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_“穷人经济学”与“穷人政治学”

2017-11-21 04:26

“一个领导人不懂得农民,不懂得占全国大多数的穷人,就不懂得政治,不懂得经济”,这是国务院总理温家宝5月19日晚在其母校——中国地质大学(武汉)看望师生并发表即席演讲中的一句话。这句话,既包含了“穷人经济学”之意,也表达出了“穷人政治学”的内涵。

温总理论及一个政府、一个社会应该更多地关心穷人,这不是第一次。去年10月,他曾在《光明日报》上发表文章,以和南开中学的师生们谈心的形式,谈了很多内容,其中就包括为政者应懂得民情、民心、民意。他说:“我之所以经常讲穷人的经济学、穷人的政治学和穷人的教育学,就是想让人们懂得在中国乃至世界上,穷人占多数”,“在中国,不懂得穷人,不懂得农民和城市贫困阶层,也就不会懂得穷人的经济学,更不可能树立穷人的教育观。”

这些话很深刻,值得我们今天重温。针对今日中国社会的一些现实,温总理的这番肺腑之言,很有启示意义,也很有警戒意义。

“穷人经济学”,是由诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨早在1979年就提出的。在2005年的全国“两会”记者会上,温总理引用了舒尔茨的这一表述,表达了他对中国穷人问题,特别是“三农”问题的关注。无疑,穷困与发展的不均衡至今仍深深困扰着中国社会,这也是温总理呼吁“穷人经济学”的背景。求解贫困难题、不断改善民生,正是“穷人经济学”的核心任务所在。

不过,光是“穷人经济学”解决不了中国穷人的问题,“穷人经济学”的前提是“穷人政治学”。所谓“穷人政治学”,就是温总理一再强调的公平公正,就是要通过必要的财富再分配,帮助穷人脱离贫困,乃至走向富裕。温总理曾言,“公平的核心是在生存、竞争和发展的机会上人人平等,而不是基于财富或其他特权的平等。一个政府如果忽视民众和民生,就是忽视了根本。”换句话说,一方面,要推进经济发展,另一方面,则要努力推进社会公平正义,这是不可动摇的社会目标。

如果说经济学侧重资源配置,强调财富的创造,那么政治学更多指向利益的分配。在今天讲“穷人政治学”,也就是必须在财富分配环节,实现必要的纠偏,向民生倾斜、向穷人倾斜,这也是在体现“以人为本”的深刻内涵。公平和正义是社会的顶梁柱,失去了它,社会这个大厦就会倒塌。“穷人政治学”的目标,就是要回归、实现公平与正义。

观察今日中国社会,公平公正还是一个需要不断追求的目标。各阶层之间收入差距仍在拉大、城乡差距仍在拉大,而在各种差距日渐拉大的背后,社会财富没能合理、公正地分配,是一个重要原因。毋庸置疑,如果一个社会财富集中在少数人手里,那么注定它是不公平的,这个社会也是不稳定的。因此,收入分配改革需要加速,需要有更切实、重实效的行动。

收入分配改革的本质,是社会财富的分配能够更为公正。其核心,就是要解决公平问题,调整国家、企业、居民三者的收入结构,重点受益人群应是一线产业工人以及广大的农村人口。如果偏离这样的政策目标,则收入分配改革本身也会失去方向。而这样的改革,也恰是体现了“穷人政治学”。

今天讲“穷人政治学”,还需要在促进基本公共服务均等化方面发力。公共服务均等化,是城乡平权的关键,是较发达地区与落后地区平权的关键,也是不同阶层间平权的关键。促进公共服务均等化,处于弱势阶层的子辈,或将因此摆脱能力的贫困,在一个畅通的向上流动通道上实现自己的梦想。说到底,一个可以做梦,并且有机会将梦想实现的社会,才能算是健康的社会。所谓公平与正义,所谓权利的平等,所谓“穷人政治学”,道理也都在这里。

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发布时间:2017-11-21 04:26

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